8月27日，我省召开重点产业建圈强链和开发区提质增效工作推进会。当日上午，与会代表们奔赴成都、眉山的多个开发区的科创一线、产业现场、项目阵地，在蓬勃生机中检验开发区发展成色，在开发区提质增效的实践中探寻建圈强链的核心密码。

四川，现有省级及以上开发区145个，承载了全省75%的规上工业企业和高新技术企业。今年上半年，全省规模以上工业增加值同比增长6.4%。高技术制造业以不到工业20%的比重，实现了近30%的贡献率。

数据，写在统计报告上，也刻在开发区土地上。

链在园中长，园因链而强。随着现场考察的深入，一个清晰而有力的发展信号愈发鲜明：开发区是重点产业链的强依托和主阵地，谋深做实“建强产业链”“建好开发区”两篇大文章，事关四川经济社会发展大局与现代化建设全局。

现场考察成都高新区（乔薇 摄）

看活力

开发区里“长”出圈和链

天府长岛数字文创园的活力，常伴随着一阵阵绵长的咖啡香。

“产业浓度足够高，协作效率足够快，以‘一杯咖啡的距离’就能串联起产业链上下游。”园区相关负责人短短一句话的背后，是沉甸甸的数据——278亩、24万平方米的建筑体量里，70余家企业、约6500名从业人员聚集于此，2025年实现营收超130亿元。

作为天府长岛数字文创园首批入驻的链主企业，成都可可豆动画影视有限公司“定居”后，园区顺势开展链式招商，墨境天合、千鸟文化、星阅辰石等一批上下游企业择邻而居，在百米范围内扎根，催生了“硬盘直传”式的高效协作模式，《哪吒》《八仙！》等国产动画的顶流IP接连在此跑完了从创意到成片的全流程。

现场考察天府长岛数字文创园（乔薇 摄）

同样在园区里培育出完整产业集群的，还有眉山高新技术产业园区。以锂电产业链为例，该园区通过引进雅保、万华化学、杉杉科技、天赐材料、中创新航等链主企业，打造成都都市圈独有的“锂盐—核心主材—关键辅材—动力电池”完整锂电集群，磷酸铁锂、氢氧化锂、电解液产能位居全省第一。

“目前园区已形成‘一区八园’格局，锂电、先进光伏、绿色化工新材料三大主导产业齐头并进，2025年工业总产值突破1130亿元。”据眉山高新区党工委书记张仕兵介绍，今年1到7月，园区新签约项目62个，签约金额438.4亿元，为全力争创国家高新区注入了新动能。

拔节生长的产业链，不仅托举起一个又一个产业高地，还向更广阔的合作体蔓延。

探索“研发小试在成都、中试产业化在眉山”的跨市域分工，眉山高新区里的眉山新能源新材料融合创新中心，已入驻26个中试项目，并已有7项技术实现成果转化落地。

天府国际生物城在成渝地区率先开展科研平台互认共享，推出跨地区公共平台“创新券”，让创新资源冲破行政边界。

不仅如此，成都高新区还牵头组建国家高新区中试创新协作网络，联动中关村科技园区、上海张江高新区、苏州工业园区等，引领西部中试发展。

开发区为产业链提供生长的土壤，产业链为开发区注入不竭的活力。正是这种双向赋能，让四川产业版图上，不断生长出新的风景。

看门道

“两新两度”解锁开发区提质增效密码

考察现场，一个关键词被反复提及——“两新两度”。

去年底，省发展改革委公布全省开发区“两新两度”试点名单，在全省170余家省级以上开发区遴选10家园区先行探索，核心就是抓好体制机制创新、科技创新这“两新”，提升产业集中度、要素集约度这“两度”。这项改革意在破解部分园区产业布局分散、创新转化不畅、要素利用效率不高等现实问题，推动开发区从规模扩张向能级提升转变，为建圈强链筑牢制度根基。

一路走访成都、眉山，两地资源禀赋各有差异，却从不同维度诠释出“两新两度”的实践路径，为全省开发区提质增效提供了可复制、可推广的鲜活经验。

“两新”破题——体制与创新的双轮驱动。

成都高新区创新政区合作机制，将经济区和行政区适度分离，通过高新区“产业+政策”、合作区“土地+配套”的优势互补模式，与双流区共建天府国际生物城、与东部新区共建成都未来科技城、与郫都区共建高郫电子信息合作产业园，让产业链可以按照经济逻辑而非行政边界来延伸。

截至目前，成都高新区已形成国家高新区—产业片区—专业化科技园“1+4+X”园区发展格局，国家级创新平台数量占全省总量的25%，102个中试平台覆盖15条重点产业链。

眉山高新区的实践同样印证了改革的重要性。园区落实“五统一”管理，推行“管委会+公司”管运分开模式，承接下放106项市级行政权力，做到“园区事园区办”。同时，科技创新方面，搭建“3+N+X”创新平台，拥有国省级创新平台91个，攻克近20项“卡脖子”技术，推动一批科技成果落地转化。

现场考察眉山新能源新材料融合创新中心（乔薇 摄）

“两度”增效——集中与集约的深层变革。

提升产业集中度，意味着开发区必须有清晰的产业定位、精准的赛道选择。

眉山高新区锂电、光伏、绿色化工新材料三大主导产业在全市占比均超过90%，每一寸空间都“术业有专攻”。另一边，成都高新区展板上的一组数据也直观呈现了“集中”的成效：电子信息、医药健康、数字经济三大主导产业规模均占全省四分之一以上，数字经济产业规模占全省27%，国家级专精特新“小巨人”企业占全省25%。

提升要素集约度，则要求用更少的土地“装进”更高附加值的经济活动。成都高新区基金规模达3500亿元，为中西部新区、开发区规模之“最”，国家级人才数量更是占全省半壁江山；眉山高新区落实“亩均论英雄”，土地集约利用水平位居全省前列。

今年以来，我省深入推进开发区“两新两度”改革，发展实效不断提升。今年8月1日，《四川省开发区条例》正式施行，支持开发区围绕主导产业建圈强链，构建主导产业明确、分工协作、链条完整的产业集群，标志着全省开发区建设迈入规范化发展新阶段。

下午举行的电视电话会议明确，要围绕推进“两新两度”改革，实施“百园强产”行动，经开区要突出产业承载，高新区要做实做好“高”和“新”两篇文章，综合保税区要充分发挥连接国内国际两个市场、两种资源的独特功能和政策优势。协同联动、聚力攻坚，进一步提高建设现代化产业体系工作质效。

看启示

提升建圈强链的澎湃“区”动力

“开发区抓产业不坚持建圈强链，是舍本逐末；不聚焦提质增效，只顾面上的好看，也注定不可持续。”宜宾三江新区（临港经开区）党工委书记陈永生说的这番话，道出了开发区的共识。

边走边看，边思边议。陈永生表示，宜宾以四川时代为链主已集聚130余个配套项目，动力电池产能即将突破300GWh，是全国链条最完整的动力电池产业基地之一。下一步，宜宾三江新区（临港经开区）将持续深化与链主企业合作，不断延链补链强链，提高本地配套率和市场竞争力。同时，推动科技创新与产业创新深度融合，发挥欧阳明高院士工作站等新型研发机构潜能，全力推动固态电池研发成果本地产业化。

同样立足当下、谋在长远的，还有广元市。广元市副市长张勋图表示，对于正处于产业转型升级的关键期的广元来说，这场现场考察是一次对标对表的难得契机。他直言：“高质量发展，核心在产业、关键在园区、根本在生态。”广元将在聚焦重点产业建圈强链的同时，持续提升开发区的承载能力、创新能力和服务能力，全面夯实工业发展阵地。

四川各地纷纷下功夫提升建圈强链的“区”动力，源于对一个客观现实的判断——对标先进地区，四川产业发展还存在能级不够高、结构不够优、配套不够足等短板，开发区整体正处在从“空间集中”向“主导产业集群”转型的关键阶段，改革突破时不我待。

放眼全国，开发区的竞争早已从“有没有”转向“强不强”。

杭州高新区（滨江），构建起“初创孵化—成长加速—壮大引领”全周期产业培育体系，以平均每平方公里超1家上市公司的密度，打造出全国领先的区域科创中心。

安徽合肥经开区，依托“以投带引、产业先行、长期主义”的科技金融发展路径，培育出国产DRAM存储芯片龙头长鑫科技，并在今年7月底以3.28万亿市值登顶A股。

成都天府国际生物城展厅展出的医药产品（乔薇 摄）

链主企业的体量、配套企业的密度、创新平台的活跃度……多重变量叠加，标注着一个开发区在产业版图上的真实位置。

而四川，家底并不薄——开发区总数位居西部第一、全国第五。已形成电子信息、食品轻纺、能源化工等万亿级产业，培育出航空航天、生物医药等国家先进制造业集群。今年上半年，四川地区生产总值达33629.45亿元，同比增长4.8%；六大优势产业增加值同比增长6.7%；规模以上高技术制造业增加值同比增长11.4%，专精特新工业企业增加值增长10.9%。

家底厚，但改革未有穷期；基础实，但突破仍需加力。

潜力在跳起摸高中看得更清，方向在顶层设计中愈发明确。当“建强产业链”与“建好开发区”两篇大文章被放在同一张桌子上谋划，当“点”上的链主、“链”上的集群、“圈”上的协同拧成一股绳——四川现代化建设的产业根基愈发坚实，高质量发展的向上势能愈发充沛。

（四川经济网记者 唐千惠）